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本論文引用網址:     
研究生: 金文凱
研究生(外文): Wen-Kai Jin
論文名稱: 國軍災害防救管理機制之研擬
論文名稱(外文): Draw up the Mechanism of Disaster Reduction of Army of R.O.C
指導教授: 林信忠
學位類別: 碩士
校院名稱: 樹德科技大學
系所名稱: 經營管理研究所
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 97
中文關鍵詞: 災害防救專案管理管理機制
外文關鍵詞: Disaster ReductionProject ManagementManagement
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  • 評分:*****
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國軍於八八水災事件中,然礙於天候因素部隊無法於第一時間進駐災區,且中央應變中心無法精確掌控災情,民眾對於政府處理危機之應變能力,有所批評與質疑,然而,地方災害應變中心並非完全熟悉國軍救災能力與可動用之資源,使其無法有效率的運用,因此,國軍建立主動應變之機制,則為當前關鍵之議題。如何協助地方救災指揮官有效率運用軍方資源,使其發揮極大化之災害防救能力,降低災損,縮短救災時程,達到「超前部署、預置兵力、隨時防救」之國防政策。
本研究將以文獻回顧法蒐集國軍參與救災之相關期刊、論文等資料,運用深度訪談法對國軍災害防救現行作業程序實施研討、研究與歸納,擬定國軍災害防救因應準則,提出國軍災害防救管理機制,並藉由專案管理的階段及流程來檢視國軍災害防救能力,再以實例驗證管理機制是否能達預期效益。當災害發生時,提供管理機制,作為救災指揮官執行指揮調度之參考依據,使其能更有效率的運用現有任務編組及機具,於適當的時間、派遣合適、精確之部隊進駐正確的地區,完成災害發生前部署、災時應變及災後復原之任務,發揮最大救災效能。

In the event of 88 floods, the losses caused by the disaster were serious. For the
reason of weather, our army couldn’t get into the disaster area on the first time and the
command post didn’t get the condition of the disaster specifically. Therefore, social
groups criticize and doubt the ability of our government upon crisis management.
Indirectly, public also censure army for helping the people tide over a natural disaster
slowly. When the large-scale natural calamity was happened, victims of a natural
disaster expected our army that will put more resources to provide disaster relief.
However, local emergency centers were unfamiliar with the ability of mobilization of
military, and also it made the actions of deploy troop inefficiency. Consequently, how
to build an active mechanism and relief system that disaster reducion by military was
a top priority in the moment.
The main theme of this paper is that based on national defense intent of “deficit
disposition, deploy troops in advance, and prevent and relieve on the go”. The
purpose of this research are: (1) Draw up the military management mechanisms of
disaster reduction by project management process and steps. (2) Support a
consultation to military for disaster reducion by project management process. (3)
Induct prevent and relieve relative journal, thesis, and paper to arrange of a stander of
process by military for further research.

中文摘要................................................... i
英文摘要.................................................. ii
誌謝.................................................... iii
目錄..................................................... iv
表目錄................................................... vii
圖目錄.................................................. viii
一、 緒論.................................................. 1
1.1 研究背景............................................... 1
1.2 研究動機............................................... 2
1.3 研究目的............................................... 3
1.4 論文架構............................................... 4
二、 文獻探討............................................... 6
2.1 專案管理............................................... 6
2.1.1 專案的定義........................................... 6
2.1.2 專案管理之定義........................................ 6
2.1.3 專案管理的機制........................................ 7
2.2 國家安全定義........................................... 12
2.3 災害................................................. 13
2.3.1 災害定義與類型....................................... 13
2.3.2 台灣常見之災害屬性與類別............................... 14
2.4 中華民國災害防救體系機制................................. 16
2.4.1 災害防救體系........................................ 16
2.4.2 氣象警報發起之依據................................... 20
2.5 國軍救災體制.......................................... 23
2.5.1 國軍救災法令........................................ 23
2.5.2 國軍參與災害防救之定位與角色............................ 25
2.5.3 國軍部隊災害防救能力.................................. 26
2.5.4 工兵部隊災害救援能力.................................. 27
三、 研究方法.............................................. 30
3.1 文獻回顧法............................................ 30
3.2 深度訪談法............................................ 32
3.2.1 深度訪談法之意義與用途................................. 32
3.2.2 深度訪談設計與實施.................................... 33
3.2.3 深度訪談流程與規劃.................................... 33
3.2.4 深度訪談的對象及內容.................................. 34
3.2.5 訪談對象............................................ 37
3.3 管理機制的應用......................................... 37
3.4 研究限制與範圍......................................... 39
3.4.1 研究限制............................................ 39
3.4.2 研究範圍............................................ 39
四、 管理機制與運作模式...................................... 40
4.1 專案目標.............................................. 40
4.2 專案發起.............................................. 42
4.2.1 專案角色............................................ 42
4.3 專案規劃.............................................. 49
4.3.1 實證地區現況分析與調查................................. 49
4.3.2 淹水潛勢災情評估...................................... 52
4.3.3 道路規劃與安置地點之評估................................53
4.3.4 可行性分析.......................................... 59
4.4 專案執行.............................................. 63
4.5 專案控制.............................................. 66
4.5.1 道路搶通標準作業流程................................... 67
4.5.2 水上救援標準作業流程................................... 68
4.5.3 橋樑架設標準作業流程................................... 69
4.5.4 河堤修補標準作業流程................................... 70
4.5.5 人員搜救標準作業流程................................... 71
4.5.6 巨石爆破標準作業流程....................................73
4.5.7 給水作業標準作業流程................................... 74
五、 結論與建議............................................. 79
5.1 建議................................................. 79
5.2 後續研究.............................................. 80
參考文獻.................................................. 82
附錄一.................................................... 87
附錄二.................................................... 88
附錄三.................................................... 89
附錄四.................................................... 90
附錄五.................................................... 91
附錄六.................................................... 92
附錄七.................................................... 93
附錄八.................................................... 94
附錄九.................................................... 95
附錄十.................................................... 96
附錄十一.................................................. 97


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